23 ноября 2017 года принят новый ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ № 7 «О развитии предпринимательства» (далее по тексту – Декрет).
Основная цель документа — развитие предпринимательской инициативы и стимулирование деловой активности.
Новый Декрет положил основу кардинальным изменениям в бизнесе. Прогрессивными являются новые принципы построения взаимодействия государственных органов и бизнеса:
- презумпция добросовестности субъектов хозяйствования;
- саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее – экономическая деятельность) субъектов хозяйствования;
- сочетания заявительного принципа государственной регистрации субъектов хозяйствования и уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов экономической деятельности;
- необходимости получения специального разрешения (лицензии) только для осуществления экономической деятельности, потенциально сопряженной с угрозами причинения вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан;
- приоритетной направленности работы контролирующих (надзорных) органов на профилактику правонарушений, а не исключительно на привлечение к ответственности за совершенные субъектами хозяйствования нарушения;
- персонализации ответственности руководителя за надлежащую организацию деятельности субъекта хозяйствования, исключающую причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан;
- соразмерности наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и наступившим в результате его совершения последствиям;
- максимального использования информационных технологий во всех процессах взаимодействия государственных органов, их должностных лиц и субъектов хозяйствования;
- открытости и доступности для субъектов хозяйствования текстов нормативных правовых актов, в том числе текстов обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия осуществления экономической деятельности.
Принято ряд послаблений и изменений для отдельных видов деятельности.
Для торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения:
- не требуется разработка, утверждение и согласование схемы размещения названных объектов;
- вправе самостоятельно устанавливать режим работы;
- субъекты общественного питания вправе изготавливать и реализовывать в объектах общественного питания продукцию общественного питания с объемной долей этилового спирта более 7 процентов путем смешения и (или) настаивания готовых алкогольных напитков с иными пищевыми продуктами без получения лицензии и подтверждения соответствия;
- разрешено использовать гараж в качестве мастерской для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств без согласия общего собрания членов (собрания уполномоченных членов) гаражного кооператива.
Для транспортных организаций:
- разрешено выполнять автомобильные перевозки без оформления путевых листов;
- могут осуществлять перевозку отходов производства24 (при наличии товарно-транспортной накладной) без оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства;
- вправе допускать к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей, получивших право управления механическими транспортными средствами или составами транспортных средств соответствующей категории, независимо от стажа работы в качестве водителя транспортных средств или составов транспортных средств соответствующей категории;
- контроль состояния водителей перед выездом в рейс при допуске к выполнению международной автомобильной перевозки грузов можно осуществлять с использованием приборов и экспресс-тестов без проведения предрейсовых медицинских обследований.
Для рекламной деятельности:
- теперь не разрабатывать проектную документацию для размещения наружной рекламы;
- разрешено проводить рекламные мероприятия в маркетинговых целях в объектах общественного питания, осуществлять бесплатное (безвозмездное) распространение пива и слабоалкогольных напитков в объеме не более пяти литров одному лицу в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, игр, иных игровых, рекламных, культурных мероприятий в объектах общественного питания.
Большое количество изменений предусмотрено для строительной области.
Декретом предусмотрены концептуальные изменения в построении системы налогообложения и подходах в этом направлении:
- до 2020 года не допускается повышение налоговых ставок и введение новых налогов, сборов (пошлин);
- с 1 января 2018 г. интернет-магазинам вернули упрощенку;
- суммы пени, начисленные при уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, утилизационного сбора, взимаемого таможенными органами, уменьшены в два раза;
- взыскать налоги неуплаченные налоговая сможет только за 5 (пять) последних лет пяти с момента уплаты;
- при расчете налогов будут учитываться и зачитываться переплаты, образовавшиеся в период более трех лет;
- субсидиарная ответственность к учредителям и руководителям юрлица будет применятся только в случае, если банкротство вызвано виновными (умышленными) действиями таких лиц.
Многочисленные послабления при ведении бизнеса уравновешены новой нормой административной ответственности на руководителей юридического лица. За ненадлежащую организацию деятельности, повлекшую причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления, наложат штраф в размере от десяти до двухсот базовых величин.
Декретом заявлена необходимость корректировки уголовного законодательства в части норм ответственности за совершение экономических преступлений.
Декретом утверждены следующие документы:
- ПЕРЕЧЕНЬ видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган;
- Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
- Общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
- Общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;
- Общие требования в области ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования.
Безусловно, нормы Декрета повлекут многочисленные изменения и дополнения в нормативно-правовые акты. Будем надеяться, что ожидания и чаяния бизнес-сообщества оправдаются. И наступит ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН.
ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН К ЛУЧШЕМУ!
